其实，“宣司”并不是一个固定称谓，因为明朝史书也有“宣抚司”、“安抚司”、“招讨司”等名称，它们的实际职能基本相同。从“宣”两字可以看，“宣司”的职责，是代表皇帝及朝廷传达政令、抚百姓。

不过，“满者伯夷”王国并没有在苏门答腊岛建立起稳固统治，因为岛上因战争而陷一片混，并且当地的华人纷纷涌向旧港（港）避难。而元末明初的战使更多华人下南洋，使旧港等地的华人数量大增。于是，一些华人武装力量趁势而起。他们亦商亦盗，拥有不弱的海上武力，实际控制着旧港。

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虽然郑和船队的规模空前庞大，但仍需要中途补给淡和，最好的补给站正是散布在南洋各的华人聚居区，而“旧港”便是其中之一。因“旧港”正好于航线的关键位置且地方宽阔，适合设立“宣司”。

但是，以爪哇岛为心的“满者伯夷”王国在打败了少量的元朝驻军后就信心大振，于是不断攻击苏门答腊岛上的“三佛齐”王国残余势力，并最终在西元1397年将其彻底灭亡。

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后来，随着大批阿拉伯商人和移民来到印尼群岛，伊斯兰教也开始传播开来，而以商业为主的旧港华人也受到了影响，比如旧港一支华人武装力量的首领“施卿”就信仰了伊斯兰教，成为是一名“回教徒”。

不过，明朝在永乐皇帝朱棣的铁腕治理下，国力了鼎盛期。于是，为了向海外万宣示大明已经取代蒙元成为中华正朔，以及弘扬大明的繁荣昌盛，从西元1405年6月起，明成祖朱棣便派遣“三保太监”郑和率船队下西洋。这里的“西洋”是指“南洋”以西的“印度洋””，但后来的远航却穿过“大西洋”到达了洲。

郑和的船队有240多艘船只，不仅备了2.7万名手和士兵，还满载着中国的丝绸、瓷、茶叶等商品用来赏赐和贸易。据现代考证，郑和船队中最大船只的排量达到2000-3000吨，创下中国及世界古代航海史之最，而欧洲大航海时代所用的远洋船普遍只有几百吨排量，技术上相当于中国唐朝前的平。

“三宣六”全位于明朝西南陆地边疆，对巩固边陲安全及稳定起到了很大作用。而远在南洋之滨的“旧港宣司”，则现来的则是，明朝乃至整个古代中国经略海外属地的“巅峰时刻”，很值得后人敬仰。

明朝取代元朝后，地方行政设置又一次发生大变更，“行省”变成“布政司”、“州”变成“府”，内地的“宣司”全撤销并换成“督指挥使司”，但只在西南边陲仍予以适当保留。朱元璋和朱棣都设立过多个“宣司”。

“宣司”的行政长官叫“宣使”或“宣抚使”，由当地土司担任并世袭，而朝廷一般不驻军、不收税，也不涉其内事务。可见，“宣司”是明朝对边疆少数民族的“羁縻机构”，与唐朝的“都护府”有很大不同。

但是，“各宣使”的替必须得到朝廷的册封赐印，否则不能生效，并且朝廷有权任命新的宣使。因此，明朝的“各宣司”仍然被认为是明朝疆域，哪怕是设立在南诸岛和中南半岛的“宣司”也是官府。

比如，西元1444年，明朝将西南边陲各“宣司”整合为“三宣六”。“三宣”指南甸、崖、陇川，三个宣抚司，“六”指是车里、缅甸、木、八百大甸、孟养、老挝，六个“宣司”，都超后世的国界线了。

到清朝时被归为“土司”。

这些海外华人势力与“满者伯夷”王国时和时战，实际上已经与独立的王国无异，最多表面称一下臣。